全国人大委员、社会保障学会会长郑功成最新发声："建议着力缩小差距，提升制度公平性，积极回应社会关切。"这标志着2026年养老金调整将继续向低收入人群倾斜，缩小三大群体差距成为未来5年主要任务。
01 权威声音：缩小差距成未来5年主基调
郑功成会长核心观点：
- 明确方向：把缩小职工、事退、城乡居民三大群体养老金差距作为主要任务
- 回应关切：对人民群众关心的养老金公平问题作出积极回应
- 时间表：未来5年持续推进
政策背景：
2025年养老金调整首次提出"向中低收入人群倾斜"，这是养老金调整政策的重大突破。郑功成会长的讲话，为2026年及未来5年的调整方向定下了基调——公平优先，差距缩小。
"这是说出了好多企退人的心声，特别养老金低的人员的心里话。"一位退休人员的感慨。
02 三大差距：哪些人群将受益？
差距一：职工与事退差距
- 企业退休人员平均养老金约3800元
- 机关事业单位退休人员平均养老金约6000元
- 差距约2200元
差距二：地区之间差距
- 经济发达地区（如江苏、广东）养老金水平较高
- 中西部地区养老金水平相对较低
- 同一工龄、缴费，不同地区养老金差1000-2000元
差距三：城乡之间差距
- 职工养老保险月均3000-4000元
- 城乡居民养老保险月均200-300元
- 差距10倍以上
"我工龄35年，养老金3200元；我同学机关退休，工龄30年，养老金5800元。希望政策真能缩小差距。"一位企业退休人员的期待。
03 2025年首次倾斜：政策效果如何？
2025年调整特点：
- 首次提出：向中低收入人群倾斜
- 调整方式：定额调整+挂钩调整+适当倾斜
- 倾斜对象：养老金低于当地平均水平的人员
实际案例：
- 江苏某企业退休人员，工龄30年，养老金3500元
- 2025年调整后，月增150元（其中倾斜部分约50元）
- 增幅4.3%，高于平均水平
"今年调整确实比往年多了一点，听说是因为向低收入倾斜。希望明年还能继续。"一位受益退休人员的反馈。
04 2026年调整预测：低收入人群能多涨多少？
基于郑功成会长讲话的预测：
调整方式可能：
1. 加大定额调整：每人每月固定增加金额，低收入人群受益更明显
2. 设置保底增幅：确保所有退休人员增幅不低于某个标准（如4%）
3. 分段调整：养老金越低，调整比例越高
预期效果：
- 养老金3000元以下人群：增幅可能达5-6%
- 养老金3000-5000元人群：增幅约4-5%
- 养老金5000元以上人群：增幅约3-4%
"如果真能实现，我养老金2800元，明年能多拿140-168元，一年就是1680-2016元。"一位退休人员的计算。
05 为什么必须向低收入倾斜？
三大现实原因：
原因一：物价上涨压力
- 2024年CPI上涨约2.5%
- 食品、医疗、居住成本涨幅更高
- 低收入退休人员生活压力更大
原因二：社会公平诉求
- 养老金差距过大引发社会关注
- 企业退休人员贡献同样巨大
- 公平公正是社会保障的核心
原因三：共同富裕目标
- 国家提出共同富裕战略
- 缩小收入差距是重要内容
- 养老金调整是重要抓手
"我父亲是国企工人，干了一辈子，现在养老金才3200元。他同学机关退休，工龄短还多拿2000多。希望政策真能缩小差距。"一位子女的呼声。
06 未来5年：三大群体差距如何缩小？
郑功成会长提出的"三大任务"：
任务一：缩小职工与事退差距
- 逐步统一养老金计发办法
- 建立统一的企业和机关事业单位养老保险制度
- 控制机关事业单位养老金过快增长
任务二：缩小地区差距
- 提高养老保险基金统筹层次
- 建立全国统一的养老金调整机制
- 加大对中西部地区的转移支付
任务三：缩小城乡差距
- 提高城乡居民基础养老金标准
- 建立城乡居民养老金正常调整机制
- 鼓励城乡居民参加职工养老保险
"未来5年，如果真能把三大差距缩小，那将是数亿退休人员的福音。"一位社保专家的评价。
07 企业退休人员：如何抓住政策红利？
如果你是2026年退休：
- 关注2026年养老金计发基数调整
- 核对工龄和缴费基数，确保准确无误
- 了解当地过渡性养老金政策
如果你已退休多年：
- 关注2026年养老金调整方案
- 了解倾斜政策的具体标准
- 及时核对调整后的养老金金额
如果你是灵活就业人员：
- 坚持长期缴费，不要中断
- 在收入高时尽量提高缴费基数
- 了解灵活就业人员养老金计算办法
"我灵活就业缴费20年，明年退休。希望政策能多向灵活就业人员倾斜。"一位即将退休的灵活就业人员的期待。
08 机关事业单位退休人员：如何看待调整？
政策趋势：
- 机关事业单位养老金增速可能放缓
- 与企业退休人员养老金差距逐步缩小
- 建立与企业退休人员统一的调整机制
理性看待：
- 养老金调整向低收入倾斜，是促进社会公平的必要举措
- 机关事业单位退休人员养老金水平仍将保持相对较高
- 共同富裕是全体人民的共同目标
"我机关退休，养老金6000多元。支持向企业退休人员倾斜，他们确实不容易。"一位机关退休人员的表态。
09 城乡居民：未来5年能涨多少？
当前水平：
- 全国城乡居民基础养老金月均200-300元
- 各地标准差异较大
- 与职工养老金差距巨大
未来趋势：
- 郑功成会长特别提到"缩小城乡居民养老金差距"
- 预计未来5年，城乡居民基础养老金将大幅提高
- 可能建立与物价挂钩的正常调整机制
"我父母农村户口，现在每月领200多元养老金。希望未来能涨到500元以上。"一位农村子女的期待。
10 2026年调整时间表预测
基于历年惯例：
2026年1-2月：
- 人社部发布养老金调整通知
- 明确调整范围、调整办法、执行时间
2026年3-4月：
- 各省制定具体实施方案
- 报人社部、财政部备案
2026年5-6月：
- 各省公布调整方案
- 开始组织发放
2026年7月：
- 调整后的养老金发放到位
- 补发1-6月差额
"每年7月是养老金调整到账的时间，希望2026年能早点。"一位退休人员的期待。
写在最后
郑功成会长的讲话，释放了明确信号：2026年及未来5年，养老金调整将继续向低收入人群倾斜，缩小三大群体差距将成为主要任务。
这不仅是政策的延续，更是对人民群众关切的积极回应。企业退休人员、城乡居民、中西部地区退休人员，将成为政策的最大受益者。
养老金调整向低收入人群倾斜的号角已经吹响，2026年仍是值得期待的一年。 让我们共同期待，养老金制度更加公平、更加完善，让每一位退休人员都能安享晚年。
毕竟，共同富裕不是口号，而是实实在在的行动；养老金调整不是施舍，而是对劳动者贡献的应有回报。 2026年，让我们共同见证养老金制度的进步，见证社会公平的推进，见证每一位退休人员脸上绽放的笑容。
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